2016年1月12日，国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号，以下简称《意见》
），对加快应用现代信息技术建设重要产品追溯体系从总体要求、统一规划，分类推进、统一标准，互联互通、多方参与，合力推进、挖掘价值，扩大应用和完善制度，强化保障等六个方面分别做出指示。
主要目标：到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全；全国追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享；食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。
统筹规划：当前及今后一个时期，要将食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快建设追溯体系。
其中，开展稀土产品追溯体系建设，以稀土矿产品、稀土冶炼分离产品为重点，以生产经营台账、产品包装标识等为主要内容，加快推进稀土产品追溯体系建设，实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理。
一、《意见》发布的意义
党中央、国务院高度重视重要产品追溯体系建设。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）等重要文件提出了明确要求。
近年来，各地区和有关部门适应物联网技术发展趋势，围绕食用农产品、食品、药品等重要产品，积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得积极成效。但是，也存在统筹规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题，需要加强顶层设计，统筹推进。在上述背景下，国务院办公厅印发了《意见》。这是指导今后一段时期重要产品追溯体系建设的纲领性文件，必将对我国重要产品追溯体系建设产生深远影响。
同时，国务院办公厅发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》也是打击"黑稀土"的又一有力举措。
二、黑稀土现象
黑稀土，是指违法违规开采、生产稀土行为。当国家出台收储政策加强监管调控之际，黑稀土 仍屡禁不止，触目惊心的稀土黑产业链正冲击着本已脆弱不堪的稀土行业。
2015年7月，工信部查处了广西梧州市藤县天平镇境内的一个盗采稀土的点，从2015年4月起，有些人就以给桉树施肥的名义，在那里盗采稀土。
2015年8月，工信部牵头，包括环保部、公安部、国家税务总局、工商管理总局、国土部在内的多部委组成专项调查组，对湖南省稀土进行了专项检查。抽查结果显示，多家贸易企业正在通过花样繁多的手段，收售非法盗采和来源不明的稀土矿产品，实际上充当了黑稀土
非法流通的白手套 。通过贸易企业洗白后的黑稀土 大量充斥着市场。
这些非法矿产品正是通过贸易企业用开具稀土专用增值税发票进行洗白 ，最后合法 卖给下游冶炼分离企业。
三、黑稀土产量
中国稀土行业协会统计显示，2014年全国共生产钕铁硼永磁材料14.5万吨，扣除回收利用的产品，新生产的在12万吨左右，据此估算，2014年全国的黑稀土
金属产量约4万吨，折合成稀土氧化物后则在4万吨以上。相比之下，2014年中国下达的稀土冶炼分离产品（以氧化物计）指令性计划仅为9.93万吨。
除了超指令性计划生产、私挖盗采等违法违规生产稀土的活动，一些以回收利用稀土废料名义建设的企业，实际也在从事违法违规冶炼分离稀土的行为。
四、黑稀土的危害
黑稀土产业既严重干扰市场秩序，又加剧稀土资源破坏、流失。
除大量破坏环境浪费资源外，黑稀土产业链已经开始危及骨干稀土企业的生存。2011年7月至2015年8月，中国稀土产品的价格持续下跌，多数产品的跌幅已超过70%以上，部分跌幅甚至超过80%。由于跌幅太大，不少骨干稀土企业已经处于亏损状态。稀土价格一直下跌，一大原因就是市场上黑稀土的量太大。
五、打击黑稀土行动
工信部将会同有关部门和地方政府，努力铲除黑稀土 这一行业毒瘤。
2014年-2015年10月，国土资源部、工信部、公安部、国土部等部门多次开展打击非法稀土开采、生产、流通、出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。
工信部也提出，还要深入打击稀土违法违规行为。继续联合查处开采、生产、流通环节的违法违规行为，推动落实地区政府的监管责任，加强突击检查、重点监控问题企业，严肃查办典型案件；建立产品追溯体系，利用稀土专用发票、出口数据等信息，倒查企业矿产品来源，斩断稀土黑色利益链；委托第三方机构开展稀土违法违规线索调查取证，建立常态化工作机制。
六、开展稀土产品追溯体系建设能严厉打击"黑稀土"
1.稀土产品追溯体系的建设将有利于规范我国稀土产品的生产、流通、出口；
2.严厉打击无法追溯到来源和去向信息的稀土矿产品的非法生产、流通及出口；
3.有效解决黑稀土猖獗、屡禁不止而引发的扰乱市场秩序、打压稀土价格的问题；
4.使非法盗采和来源不明的稀土矿产品无处收售，将黑稀土扼杀在摇篮之中。